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      三网融合七问

      来源融合网|DWRH.net作者?#21644;?#20852;鹤责任编辑融合网发表时间:2011-08-06 21:27阅读:
      核心提示我们并不能就据此说明广电部门就是三网融合的阻力因为工信部门?#37096;?#23450;有过同样的行为要深究究竟谁为三网融合设置了障碍谁是矛盾的主要方面还要我们用科学的方法国际的视野对三网融合的有关背景和政策进行深入剖析

      融合网|DWRH.net报道从去年初国务院决定实质推进三网融合到现在已经一年多了三年的试点期已经快过了一年半从领导到专家到舆论普遍认为困难很多阻力很大并且在4月4日新浪财经报道工信部官员韦乐平称三网融合或已夭折为什么一件大家都公认并且在许多国家已经实现?#35828;?#22909;事在中国实施起来这么难呢很多人把困难的原因归究为体制问题和部门利益问题那么国外就不存在“体制问题”和“部门利益”问题吗别人又是怎么解决的呢

      近些年来我国推进了很多改革包括医疗卫生体制改革教育体制改革住房制度改革等虽然成绩不容忽视但也带来了一系列问题有很多在国际上做的很好的事一到中国就出问题为什么会出?#32456;?#20123;情况呢虽然有多方面原因但是不排除一个重要因素就是我们的很多改革都并不是从群众和国家利益出发也没有尊重事物发展的本来规律而往往是打着"中国特色"的旗号掺杂了很多部门利益最后使改革变成了部门利益最大化的工具前不久就有国务?#21644;?#20241;官员朱幼棣在大国医改一书中揭露这一现象他说很多专家哪个部门给钱就为哪个部门说话忽悠百姓也忽悠领导这样的改革要?#27425;?#27861;推进要么乱象丛生

      在某种意义上三网融合也是一场改革而这次改革之所以这么难也不排除落入了部门利益的怪圈三网融合主要涉及广电和电信两个部门如果三网融合也成了部门实现利益最大化的工具而这两个部门究竟是要负同等的责任还是由其中一个部门负主要责?#25991;أ?#19968;年多来有些领导在多个场合有意或无意把主要责任推给了广电部门舆论也人云亦云主要站在电信部门的立场上说话当然我们并不否认在三网融合政策和方案出台的过程中广电部门出于职责尽可能地为广电网络争取了利益但是我们并不能就据此说明广电部门就是三网融合的阻力因为工信部门?#37096;?#23450;有过同样的行为要深究究竟谁为三网融合设置了障碍谁是矛盾的主要方面还要我们用科学的方法国际的视野对三网融合的有关背景和政策进行深入剖析

      一问究竟是谁在主导三网融合

      按照中国式改革的潜规则一般?#27492;?#26159;哪一个部门主导的改革这个改革的方案就会倾向于哪个部门那么三网融合究竟是哪一个部门主导的呢

      从三网融合概念的提出到现在已经经历了0多年之久1998年中国为应对WTO的入门条款开始着手酝酿电信产业的改革1998年3月中国电信在境外上市的全球融?#24066;?#35843;人高盛亚洲和中国国际金融公司?#25163;?#30340;阵容强大的电讯产业课题组撰稿人王小强博士在产业论?#22330;?#19978;发表了中国电讯产业的发展战略一文首次把有线电视纳入电信产业范畴并提出了由电信部门主导中国信息产业发展的有关构想暴露出?#35828;?#20449;对有线电视产业的觊觎之心三个月后广电部广播影视信息网络中心网络部主任方宏一有线电视多媒体接入模式研究课题组执笔的?#23545;?#35770;中国电信产业的发展战略发表在同一刊物上提出了和前文截然相反的观点5月中旬产业论?#22330;?#23601;这一问题在?#26412;?#26757;地亚中心举行了一次研讨会这次研讨会被当时的媒体称为 “一场关于中国电信产业的大论争”当年目睹此事的经济学家周其?#39318;?#20889;了数网竞争三网合一一文首次提出中国电信业广电业相互融合几张物理网络彼此竞争的概念

      尽管三网融合的概念提出来了但是中国电信还没有实施的条件只是不断进行?#38469;?#21644;舆论准备直到2005年5月中国电信与文广签订IPTV合作框架协议才正式拉吹响?#35828;?#20449;向有线电视进军的号角合作之初中国电信把业务控制在试点城市之内

      随着?#38469;?#30340;不断发展和市场的不断变化电信部门不仅通过超高价格完成了原始积累而且也进行了一些内部调整中国移动中国联通中国电信三大集团之间也呈现出竞争态势在电信部门内部的这一轮的博弈中中国电信因为其传统固话业务迅速被后来崛起的移动业务取代而损失惨重中国电信把发展宽带及视频业务作为自己的新战略而几个试点城市的视频业务已经很难满足中国电信的扩张需要他们开?#23478;姓?#20854;雄厚的?#24335;?#23454;力和全国一体的体制在非试点城市发展IPTV并迅速引起地方广电的不满导致了一系列的矛盾最后国家广电总局与工信部不得不联合出台56号令以化解这一矛盾但是电信部门并没真的就此罢手而是利用广电部门体制混乱实力弱小执法能力差不懂市场规律的弱点继续违规发展IPTV以致规模不断扩大为左右国家政策奠定了基础同时工信部为了平息中国电信的不满着手调整内部利益关系将铁通网通分割归并让中国电信开始经营移动业务暂时缓解了内部矛盾电信部门一边以宽带及视频业务和新合并的移动业务艰难发展一边继续蚕食广电业务以积累能量随时准备向广电发起全面总攻(责任编辑融合网)

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